碳边界调整机制及其对越南出口商的法律影响

新闻 / 2025-03-18 12:00:00

        2023年5月10日，欧洲议会和欧洲联盟(欧盟)理事会发布了关于建立碳边界调整机制(“CBAM”)的第2023/956号条例(欧盟)(“条例”)，作为推进欧盟到2050年实现气候中和目标的重要工具。CBAM的实施对包括越南在内的欧盟出口国有深远的影响。本文初步分析了CBAM及其对越南出口商品的影响，以及受影响行业中的本地企业和外资企业。


CBAM概况

         CBAM是欧盟对某些进口商品征收碳排放费的一项政策。它旨在防止公司将生产转移到气候规则较弱的国家(这种做法被称为“碳泄漏”)，并鼓励全球减少碳排放。CBAM要求进口商报告与其产品相关的碳排放量，如果排放量超过欧盟标准，就要付费。[1]

CBAM根据进口商品生产过程中产生的排放量计算碳费。进口商必须报告这些排放并购买CBAM证书[2]，根据欧盟排放交易体系(EU ETS)定价。如果出口国有自己的碳定价系统，支付的金额可以从CBAM费中扣除。[3]


CBAM对越南出口的影响[4]

   就欧盟市场进口商品而言，越南目前是第11大贸易伙伴。据越南专家称，在目前阶段，CBAM直接影响该国的4个关键行业:钢铁、铝、水泥和化肥。然而，这些都不是越南对欧盟的主要出口部门。短期内，越南对欧盟的整体出口预计不会面临重大影响。

   也就是说，CBAM将增加出口成本，降低越南商品在欧盟市场的竞争力。因此，受影响行业的出口值和产量预计下降如下:


商品

预估减少率

出口金额

产量

钢铁

4%

0.8%

铝金属

4%

0.4%

水泥

(影响不大)

肥料

(影响不大)


   从长远来看，CBAM的范围可能会扩大到其他行业和碳密集型产品，如有机化学品和聚合物(塑料)[5]，这可能会对越南的出口造成重大影响。此外，企业最近发现碳排放报告较为复杂，这对出口程序构成了重大障碍。


越南企业如何适应CBAM[6]

   从2023年到2025年，向欧盟出口商品的越南企业将被要求报告与其出口产品相关的碳排放，作为CBAM的一部分。这一过渡阶段的重点是碳排放报告，企业必须提供其产品生产过程中产生的碳排放水平的详细信息。然而，在此期间，企业没有义务购买CBAM证书。


企业的主要义务是:

  • 碳排放报告:企业必须报告与出口到欧盟的商品生产相关的碳排放，尤其是属于CBAM范围内的产品，如钢铁、水泥和铝。这一信息对于今后遵守该机制至关重要。
  • 数据和系统准备:为了准备从2026年开始全面实施CBAM，企业应该建立系统来跟踪和测量整个生产过程中的碳排放。这将确保他们能够在系统全面运行时有效地满足要求。

尽管目前还没有针对不合规行为的官方强制措施或具体处罚，但未能在这一过渡期做好准备的企业将在2026年面临满足更严格要求的挑战。这可能会导致更高的成本和不遵守当时的规定，应负责支付罚款[7]。


   总之，确保在2023年至2025年之间准确及时地报告碳排放是为2026年全面实施CBAM做准备的关键一步，届时企业将被要求购买证书并完全遵守法规[8]。


越南政府采取措施应对CBAM[9]

   解决CBAM合规性问题还需要越南监管机构和相关组织的协调支持和合作。

   作为对CBAM的回应，越南政府指定工业和贸易部与其他部委和机构协调，领导CBAM的应对工作，包括国际谈判、商业支持举措、碳定价政策研究以及开发碳市场和绿色金融解决方案[10]。

   为了进一步支持企业，欧洲研究所和越南跨国公司组织于2024年10月在河内主办了“CBAM和越南企业:适应绿色经济”研讨会，为越南企业提供见解和实践指导，以引导和遵守CBAM要求[11]。

   因此，越南一直在积极适应CBAM，现在继续加快政策制定和解决方案，以帮助企业适应，同时确保对欧盟市场的可持续出口。


结论


        CBAM对越南出口商采用可持续生产提出了挑战，但也是一个机遇。CBAM是一项相对较新且仍在不断发展的法规。具体的实施细节，包括其涵盖范围和计算方法，都可能会发生变化。为了保持在欧盟的市场份额，企业必须主动了解法规，建立碳排放测量系统，并采用清洁生产技术。


   在D'Andrea & Partners法律顾问部，我们撰写了探索越南的创新性出版物，旨在为外国投资者和企业提供关于如何在越南开展业务的更实用的指导，因为这需要该国经济和法律框架的特定背景，包括为越南的进出口活动量身定制的咨询。


以上内容仅供参考。本文的规定并未在D'Andrea & Partners和读者之间建立律师-客户关系，也不构成法律建议。法律建议必须适合每个案件的具体情况，本文的内容不能代替法律顾问。

[1] Source: 

- Regulation (EU) 2023/956

- https://tapchicongthuong.vn/cbam-va-moi-lien-he-voi-xuat-khau-xanh--doanh-nghiep-viet-buoc-phai-thich-ung-130045.htm

[2] Importers need to buy enough certificates to match the carbon emissions linked to the goods they are bringing into the EU

[3] Article 4,6,7 Regulation (EU) No. 2023/956

[5] Source: https://dangcongsan.vn/khoa-hoc/co-che-dieu-chinh-bien-gioi-carbon-thach-thuc-va-co-hoi-cho-doanh-nghiep-viet-nam-651711.html#:~:text=Nh%C6%B0ng%20sau%20n%C4%83m%202026%2C%20ph%E1%BA%A1m,%C4%91%E1%BA%BFn%20h%C3%A0ng%20h%C3%B3a%20xu%E1%BA%A5t%20kh%E1%BA%A9u

[7] Article 26 of Regulation (EU) 2023/956

[8] Article 36 of Regulation (EU) 2023/956

[10] Official Letter No. 6082/VPCP-NN 

[11] https://dangcongsan.vn/thoi-su/cbam-va-doanh-nghiep-viet-nam-thich-ung-nen-kinh-te-xanh-681512.html

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